转发：央视《朝闻天下》 | 专访住房城乡建设部部长倪虹——权威访谈·开局“十五五”

发布日期：2026-01-26　　作者：　　来源：

“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。今年是“十五五”开局之年，国家在实现住房城乡建设高质量发展有哪些考虑？推进城市更新工作方面将有哪些重点部署？如何推动房地产高质量发展？建筑业发展将从哪些方面发力？人民日报、新华社、总台央视、经济日报等中央媒体“权威访谈·开局‘十五五’”专访了住房城乡建设部党组书记、部长倪虹。

下为专访全文

记者：您对于“十五五”时期实现住房城乡建设高质量发展有哪些考虑？

倪虹：“十五五”时期，住房城乡建设总体上处在转型发展的关键期，既伴随不少挑战，更面临难得机遇。习近平总书记高度重视住房城乡建设工作，作出一系列重要指示批示。党的二十届四中全会擘画了“十五五”我国发展的宏伟蓝图，在去年召开的中央城市工作会议上，党中央作出了城镇化和城市发展“两个转向”的重大判断，提出了建设现代化人民城市的奋斗目标，这为住房城乡建设工作指明了方向。

2026年是“十五五”开局之年。我们将高质量推进城市更新。坚持城市内涵式发展，把城市更新作为重要抓手，统筹落实“一个优化、六大建设”重要任务，统筹构建城市更新体制机制，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，为人民群众打造高品质生活空间。

将推动房地产高质量发展。牢牢抓住让人民群众安居这个基点，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，以高品质供给满足人民群众多样化住房需求。

将打造“中国建造”升级版。以提供高品质建筑产品为根本目的，统筹“放得活”和“管得好”，统筹国内和国际两个市场，把科技创新应用摆在突出位置，大力发展智能建造、绿色建筑，大力培育建筑业新质生产力，健全全生命周期安全管理制度。

记者：“十五五”规划建议、中央经济工作会议都对高质量推进城市更新作出部署。下一步如何抓好贯彻落实？

倪虹：城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。过去的一年，城市更新工作取得明显成效，全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民。

高质量推进城市更新，关键是要找准问题、有效解决问题。我们将坚持先体检、后更新，统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程。

第一，民生工程。一是持续推进城镇老旧小区改造，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，消除安全隐患、改善居住条件和生活环境。二是全面推进完整社区建设，着眼于便民、利民、安民，更加呵护“一老一小”，着力补上公共服务设施短板。三是开展城市小微公共空间改造，增加群众身边的社区公园、口袋公园，推动更多公园绿地开放共享。

第二，发展工程。一是高质量实施“两重”“两新”项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造，让城市运行更高效、更顺畅。二是更新改造老旧街区、老旧厂区，打造一批精品街道、活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。三是保护、修缮历史文化街区、历史建筑，用“绣花”功夫进行修缮、改造、提升，让历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力。

第三，安全工程。建设现代化人民城市，必须守牢城市安全底线。一是持续建设城市排水防涝工程体系，保障城市安全度汛。二是加快建设城市基础设施生命线安全工程，通过数字化手段，实时监测城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置。三是建立房屋全生命周期安全管理制度，通过建立房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险等制度，保障房屋使用安全。

把这些工程实施好，离不开政策机制的有力保障。为此，我们将着力构建三个体系：一是与城市更新相适应的政策和制度体系，二是“从专项规划、到片区策划、到项目实施方案”的规划实施体系，三是可持续的城市建设运营投融资体系。

记者：“十五五”规划建议提出，推动房地产高质量发展。中央经济工作会议要求，着力稳定房地产市场。2026年在房地产工作上有哪些重点考虑？

倪虹：对于房地产，我们一定要看到，我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍然有较大的潜力。